شهر گرگان طی سال‌های اخیر با رشد قابل توجه جمعیت و افزایش مهاجرت‌های درون‌استانی و برون‌استانی مواجه بوده است. این روند، در حالی‌که بیانگر جایگاه مرکزیت اداری و اقتصادی گرگان است، فشار مضاعفی بر بازار مسکن و زیرساخت‌های شهری وارد کرده است. بر اساس بررسی‌های انجام‌شده، نرخ تقاضا برای مسکن در این شهر، بیش از ظرفیت عرضه موجود بوده و همین امر ضرورت مداخله سیاستی و برنامه‌ریزی دقیق را دوچندان می‌کند.
یکی از مهم‌ترین چالش‌های پیش‌روی توسعه مسکن در گرگان، محدودیت زمین مناسب برای ساخت‌وساز است. بخش عمده اراضی پیرامونی شهر در طبقه‌بندی اراضی کشاورزی درجه‌دار قرار دارند که مطابق قانون، استفاده از آن‌ها برای توسعه مسکونی امکان‌پذیر نیست. این محدودیت قانونی هرچند در راستای صیانت از منابع کشاورزی و امنیت غذایی کشور ضروری است، اما مدیریت تقاضای مسکن در شهرهای مهاجرپذیر مانند گرگان را با پیچیدگی همراه ساخته است.
در همین راستا، اداره کل راه و شهرسازی گلستان اقداماتی را در دو محور اصلی دنبال می‌کند:
۱. تأمین زمین از طریق مشارکت با بخش خصوصی و مالکان حقیقی: با بهره‌گیری از ظرفیت توافقی و جلب مشارکت مالکان اراضی قابل ساخت، امکان افزایش عرضه زمین شهری فراهم می‌شود.
۲. توسعه عمودی شهر: طرح جامع بلندمرتبه‌سازی گرگان به شورای‌عالی شهرسازی و معماری کشور ارسال شده است. این رویکرد، علاوه بر پاسخ‌گویی به تقاضای روزافزون مسکن، به ارتقای کیفیت زندگی شهری، بهینه‌سازی استفاده از زیرساخت‌ها و کاهش فشار بر اراضی کشاورزی نیز منجر خواهد شد.
بدیهی است مدیریت چالش مسکن در گرگان تنها با نگاه کوتاه‌مدت قابل حل نیست، بلکه نیازمند اجرای سیاست‌های جامع، هماهنگی بین‌بخشی و همراهی شهروندان است. رسالت ما در حوزه راه و شهرسازی، ایجاد تعادل میان حفظ اراضی کشاورزی، ارتقای کیفیت محیط شهری و پاسخ‌گویی به نیازهای اساسی مردم در حوزه مسکن است؛ مسیری که با رویکرد علمی و پایدار، پیگیری خواهد شد.